水利工程質(zhì)量與安全管理是保證水利工程高質(zhì)量建設(shè)，杜絕質(zhì)量安全隱患事故發(fā)生，確保工程長久發(fā)揮效益的一項重要工作。今年來，定西市水務(wù)局積極踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，樹立“質(zhì)量第一、安全為先”的工作理念，強(qiáng)化質(zhì)量安全意識，落實質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任、完善質(zhì)量管理體系、健全質(zhì)量監(jiān)管隊伍、強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督檢測，全面提升水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理能力和水平，為全市水利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐和保障。

一、完善質(zhì)量管理機(jī)制提升履職能力

為進(jìn)一步完善全市水利質(zhì)量管理辦法，健全全市水利工程質(zhì)量管理機(jī)制，保證水利工程質(zhì)量，根據(jù)全國、全省水利工作會議精神要求，制定印發(fā)了《2023年全市水利建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作要點》、《2023年定西市水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作計劃》等文件，對全年的水利工程質(zhì)量安全工作進(jìn)行了全方位的安排部署；同時，根據(jù)新修訂的《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》，結(jié)合我市實際，修訂完善了《定西市水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》，進(jìn)一步明確了質(zhì)量監(jiān)督權(quán)責(zé)，靠實了參建各方質(zhì)量責(zé)任，全面落實質(zhì)量終身責(zé)任制。

二、高標(biāo)準(zhǔn)開展質(zhì)量安全巡查提升工程質(zhì)量

為進(jìn)一步加強(qiáng)全市在建水利工程建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)工作，提升水利工程質(zhì)量安全監(jiān)管水平，市水務(wù)局邀請省水利廳專家對我市質(zhì)量安全巡查工作進(jìn)行指導(dǎo)，并積極參加省水利廳組織的全省重點水利工程項目稽察。一是邀請省級專家開展質(zhì)量安全檢查。邀請省水利廳頓銀彬、趙自明兩位專家對我市安定區(qū)、臨洮縣、渭源縣實施的重點水利工程開展了質(zhì)量安全檢查，重點對項目的實體質(zhì)量、安全生產(chǎn)和參建單位質(zhì)量安全管理資料進(jìn)行了詳細(xì)檢查。將發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量管理違規(guī)行為、安全管理違規(guī)行為等問題，以“一縣一單”的形式向各縣區(qū)進(jìn)行了反饋，并要求限期進(jìn)行整改。

省級專家的檢查指導(dǎo)有效地彌補(bǔ)了市縣水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督技術(shù)力量及監(jiān)督水平的不足，同時也對市縣兩級質(zhì)量監(jiān)督工作人員進(jìn)行了現(xiàn)場教學(xué)和培訓(xùn)，真正提升了全市水利建設(shè)質(zhì)量安全管理能力和水平。二是參加全省質(zhì)量安全稽察考核。我市質(zhì)安站站長連續(xù)兩年參加省水利廳組織的全省重點水利工程項目稽察工作，今年主要對武威市涼州區(qū)調(diào)蓄工程、甘南州臨潭縣中部片區(qū)供水工程（一期）工程等重點水利工程項目的質(zhì)量管理開展水利建設(shè)稽察工作；參加了2022-2023年度第一批水利建設(shè)質(zhì)量工作省級考核，對酒泉、嘉峪關(guān)、張掖三市水務(wù)局和省疏勒河中心、廳討賴河中心兩個廳屬單位的質(zhì)量管理工作進(jìn)行質(zhì)量考核。通過參加省廳組織的稽察考核工作，進(jìn)一步促進(jìn)了市州水務(wù)部門之間的溝通聯(lián)系，開闊了視野、拓寬了工作思路，在借鑒兄弟市州先進(jìn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際情況，查漏補(bǔ)缺，取長補(bǔ)短，狠抓工程質(zhì)量監(jiān)督與安全管理工作，完善質(zhì)量工作組織體系，推動我市水利工程質(zhì)量工作再上新臺階。三是全面督查檢查項目法人履職情況。對市級組建的項目法人履職情況進(jìn)行全覆蓋監(jiān)督檢查，對縣級組建的項目法人履職情況進(jìn)行了抽查，要求項目法人進(jìn)一步健全體制機(jī)制、完善制度、強(qiáng)化措施，有效發(fā)揮項目法人在水利工程建設(shè)中的首要作用。通過檢查有效提升了項目法人履職能力，全面負(fù)起質(zhì)量管理首要責(zé)任，督促勘察設(shè)計、監(jiān)理、施工等參建單位履行好水利工程質(zhì)量主體責(zé)任和合同約定；對各類檢查發(fā)現(xiàn)存在的問題，及時制定整改措施，確保問題整改到位；及時、規(guī)范開展施工質(zhì)量評定驗收、核備和核定等工作。四是持續(xù)加強(qiáng)水利建設(shè)市場監(jiān)管力度。通過市縣級聯(lián)合排摸自查、開展現(xiàn)場抽查等方式，對全市在建項目出借借用資質(zhì)、圍標(biāo)串標(biāo)、轉(zhuǎn)包、違法分包等違法違規(guī)行為進(jìn)行了全面排查，將所有水利工程建設(shè)項目納入甘肅省水利工程建設(shè)管理服務(wù)平臺管理，對承建單位投標(biāo)承諾人員在工程現(xiàn)場刷臉考勤，持續(xù)打擊“有資質(zhì)沒水平”的單位出租資質(zhì)和“有人名沒人影”的個人掛靠證件等違法違規(guī)行為，切實加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。

三、全方位監(jiān)督提升監(jiān)理檢測質(zhì)量

為進(jìn)一步規(guī)范我市范圍內(nèi)質(zhì)量檢測單位、監(jiān)理單位執(zhí)業(yè)行為，維護(hù)質(zhì)量檢測、監(jiān)理市場秩序，打擊檢測報告弄虛作假等違法違規(guī)行為，保障水利工程質(zhì)量安全。一是質(zhì)量提升專項行動走深走實。制定并印發(fā)了《定西市水務(wù)局關(guān)于印發(fā)2023年度水利工程建設(shè)質(zhì)量提升工作方案的通知》（定市水發(fā)〔2023〕95號），明確指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)，認(rèn)真研究、精心組織，統(tǒng)籌安排部署、嚴(yán)格落實各項工作措施、督促整改落實，認(rèn)真研究解決質(zhì)量提升行動工作中遇到的重點難點問題，質(zhì)量提升工作取得了較好成效。二是開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查。對全市轄區(qū)內(nèi)質(zhì)量檢測單位和監(jiān)理單位，以“雙隨機(jī)、一公開”形式進(jìn)行全面檢查，對檢查中存在問題的甘肅科信工程檢測有限公司、甘肅大農(nóng)工程建設(shè)監(jiān)理咨詢有限責(zé)任公司，在我局官網(wǎng)進(jìn)行了公示，督促相關(guān)單位對檢查發(fā)現(xiàn)的問題限期進(jìn)行整改并報送了整改結(jié)果。三是開展抽檢實體質(zhì)量得到保證。我站委托甘肅華水工程質(zhì)量檢測試驗有限公司對市管項目、各縣區(qū)重點水利工程的實體質(zhì)量和外觀質(zhì)量進(jìn)行抽查檢測，年內(nèi)對全市5個在建項目的原材料、中間產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行了抽檢，出具質(zhì)量檢測報告16份，檢測結(jié)果全部合格。四是質(zhì)量安全問題整改清倉見底。今年5月，省水利廳檢查組對引洮供水二期配套隴西縣城鄉(xiāng)供水馬河調(diào)蓄水池一期工程進(jìn)行了監(jiān)督檢查，反饋質(zhì)量安全問題24條，已整改24條。6月省水利廳稽察組對黃河流域定西市安定區(qū)關(guān)川河福門橋至教育東路段生態(tài)綜合治理工程進(jìn)行了現(xiàn)場稽察，反饋問題17條，已整改17條。同時，完成了2022-2023年度第一輪水利建設(shè)質(zhì)量工作省級考核反饋問題整改。

四、強(qiáng)化培訓(xùn)宣傳提升業(yè)務(wù)能力

為確保全市水利工程的順利進(jìn)行和高質(zhì)量完成，市水務(wù)局積極開展水利工程建設(shè)管理等方面的培訓(xùn)。一是組織培訓(xùn)質(zhì)量基礎(chǔ)不斷夯實。今年6月在岷縣舉辦全市水利工程建設(shè)管理觀摩暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)會議，邀請省水利廳水利工程建設(shè)管理方面的資深專家賈小明總工程師和毛永恩科長分別圍繞水利工程建設(shè)程序與建設(shè)管理方法、水利工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理等內(nèi)容對全市130名參會人員進(jìn)行專題輔導(dǎo)授課，通過培訓(xùn)，提升了全市水利工程建設(shè)領(lǐng)域質(zhì)量與安全管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)了責(zé)任意識、規(guī)范了質(zhì)量行為，真正達(dá)到了以培促學(xué)、以學(xué)促效的目的，有效推動了全市水利工程建設(shè)質(zhì)量安全管理工作再上新臺階。二是多舉措加大宣傳力度。充分利用“3·22”“世界水日”“中國水周”宣傳、水利建設(shè)“質(zhì)量月”等活動，結(jié)合全市水利系統(tǒng)網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等網(wǎng)絡(luò)形式，積極通過懸掛橫幅、印發(fā)宣傳資料、張貼宣傳畫和標(biāo)語、制作固定宣傳牌等多種形式，大力宣傳水利建設(shè)質(zhì)量工作。9 月全市開展以“深入實施質(zhì)量提升行動、大力推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)”為主題的水利建設(shè)“質(zhì)量月”活動期間，共計懸掛宣傳橫幅60余條，發(fā)放宣傳單、宣傳手冊5000余份，切實營造了水利行業(yè)“人人講質(zhì)量、事事重質(zhì)量、時時抓質(zhì)量”的良好工作氛圍。三是精準(zhǔn)開展評先選優(yōu)發(fā)揮示范引領(lǐng)。為全面提高全市水利工程建設(shè)工作者的思想道德素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)水平，充分調(diào)動各參建單位和全體建設(shè)者的積極性，大力倡導(dǎo)文明施工、安全施工，營造和諧建設(shè)環(huán)境，確保工程資金安全、質(zhì)量安全、生產(chǎn)安全，更好地發(fā)揮水利工程在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的重要支撐作用。我市組織開展“2022-2023年度水利工程建設(shè)文明工地和優(yōu)秀項目管理人員”評選活動，共評選文明工地7項、優(yōu)秀項目管理人員10人，在全市范圍內(nèi)進(jìn)行了通報表揚(yáng)。通過文明工地和優(yōu)秀項目管理人員的評選活動，弘揚(yáng)“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)，科學(xué)、求實、創(chuàng)新”的新時代水利精神，以促進(jìn)文明施工為己任，加快推進(jìn)水利工程建設(shè)，切實提升支撐服務(wù)全市水利事業(yè)發(fā)展的能力水平，營造了全市水利工程建設(shè)比學(xué)趕超、爭先進(jìn)位的濃厚氛圍。

五、信息科技助推水利工程高質(zhì)量發(fā)展

全面貫徹落實《關(guān)于大力推進(jìn)智慧水利建設(shè)的指導(dǎo)意見》，積極推動“四新技術(shù)”在水利工程建設(shè)中的應(yīng)用，開展數(shù)字孿生流域試點建設(shè)。《定西水利》創(chuàng)刊發(fā)行是全市水利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展凝聚思想共識、積極創(chuàng)優(yōu)的一項重要舉措；引洮一期定西市內(nèi)官調(diào)蓄水池（一期工程）在建設(shè)工程中針對地基處理難題開展科研攻關(guān)，申報了《引洮一期定西市內(nèi)官調(diào)蓄水池高含水率濕陷性黃土地基處理技術(shù)研究》科研項目，通過對內(nèi)官調(diào)蓄水池建模，成功將BIM技術(shù)在內(nèi)官調(diào)蓄水池項目模擬中進(jìn)行推廣應(yīng)用，該科研項目已通過省水利廳結(jié)題驗收；臨洮縣智慧水利工程的實施將實現(xiàn)水利工程數(shù)字化表達(dá)和可視化呈現(xiàn)功能，打造數(shù)字孿生流域模擬仿真平臺。

六、黨建引領(lǐng)提升質(zhì)量管理水平

我市深入推進(jìn)黨建與水利工程建設(shè)業(yè)務(wù)工作深度融合，積極開展“黨建進(jìn)工地”試點工作，推動水利工程建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。黃河流域定西市安定區(qū)關(guān)川河福門橋至教育東路段生態(tài)綜合治理工程、岷縣西部水源保障工程兩項水利工程成立臨時黨支部，堅持“黨建引領(lǐng)工程”的工作要求，積極提升把方向、管大局、保落實的能力和定力，發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，對提升質(zhì)量管理水平取得明顯實效?！包h建進(jìn)工地”試點工作進(jìn)一步彰顯黨建的引領(lǐng)及示范帶動作用，有效促進(jìn)全市水利工程項目建設(shè)和管理水平的提升，真正做到統(tǒng)一思想、明確方向，啟發(fā)思路、增強(qiáng)信心，激勵黨員干部以嶄新的精神面貌、昂揚(yáng)的工作斗志，腳踏實地干、人人盡責(zé)干、以實干實績?yōu)槿兴哔|(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

我市水利工程建設(shè)取得成效的同時，還存在參建單位質(zhì)量行為落實不到位、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督能力不足等問題。為持續(xù)推動工程質(zhì)量監(jiān)督與安全管理工作，實行“目標(biāo)明確、責(zé)任清晰、制度保障、績效考核”的目標(biāo)管理，確保全市水利工程建設(shè)質(zhì)量管理水平穩(wěn)中有升。下一步需重點抓好五個方面的工作。一要落實工程質(zhì)量主體責(zé)任。按照屬地管理、分級管理的原則，明確水利工程質(zhì)量監(jiān)管權(quán)限，將項目法人負(fù)總責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證、設(shè)計單位服務(wù)、政府監(jiān)督的“五位一體”質(zhì)量監(jiān)控體系落到實處，進(jìn)一步強(qiáng)化參建各方質(zhì)量主體責(zé)任和終身責(zé)任制落實。二要規(guī)范工程建設(shè)行為。嚴(yán)格核查各參建單位派駐人員信息，在監(jiān)督檢查中逐項目登記核查項目駐場人員信息，同時加強(qiáng)參建單位對規(guī)程、規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制條文執(zhí)行情況的檢查，堅決打擊轉(zhuǎn)包、違法分包、不按合同履約等影響工程實體質(zhì)量的現(xiàn)象，從源頭上抓好質(zhì)量安全監(jiān)管。三要持續(xù)開展質(zhì)量安全監(jiān)督巡查檢查。嚴(yán)格落實水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督巡查制度，依據(jù)《水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督辦法》及《問題清單》對標(biāo)對表，對轄區(qū)內(nèi)水利項目開展質(zhì)量監(jiān)督巡查，并對歷次稽察、巡查、考核反饋問題整改情況進(jìn)行復(fù)查，防止水利工程質(zhì)量安全問題重復(fù)發(fā)生。四要強(qiáng)化問題整改落實。聚焦當(dāng)前全市水利工程建設(shè)質(zhì)量管理中存在的突出問題，堅持以問題為導(dǎo)向，以參建各方履行質(zhì)量管理責(zé)任為主線，以點帶面，開展質(zhì)量安全問題整改落實工作，建立問題清單和整改臺賬，做到問題發(fā)現(xiàn)一個、入賬一個、整改一個、銷號一個，實現(xiàn)閉環(huán)管理，問題整改率達(dá)100％。五要加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)隊伍能力建設(shè)。針對質(zhì)量監(jiān)管隊伍實際，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員配備，提升質(zhì)量管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力水平。組織開展水利工程質(zhì)量管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，選派技術(shù)骨干，參加省水利廳組織的工程質(zhì)量管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為全市水利建設(shè)質(zhì)量工作提供人才保障和技術(shù)支撐。